凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时，则国俗可化，而民从制；治法明，则官无邪。国务壹，则民应用。事本抟，则民喜农而乐战。夫圣人之立法化俗，而使民朝夕从事于农也，不可不知也。夫民之从事死制也，以上之设荣名、置赏罚之明也，不用辩说私门而功立矣。故民之喜农而乐战也，见上之尊农战之士，而下辩说技艺之民，而贱游学之人也。故民壹务，其家必富，而身显于国。上开公利而塞私门，以致民力，私劳不显于国，私门不请于君。若此而功臣劝，则上令行而荒草辟，淫民止而奸无萌。治国能抟民力而壹民务者，强；能事本而禁末者，富。
夫圣人之治国也，能抟力，能杀力。制度察则民力抟，抟而不化则不行，行而无富则生乱。故治国者，其抟力也，以富国强兵也；其杀力也，以事敌劝民也。夫开而不塞，则知长；长而不攻，则有奸。塞而不开，则民浑；浑而不用，则力多，力多而不攻，则有虱。故抟力以壹务也，杀力以攻敌也。治国贵民壹，民壹则朴，朴则农，农则易勤，勤则富。富者废之以爵，不淫；淫者废之以刑，而务农。故能抟力而不能用者必乱，能杀力而不能抟者必亡。故明君知齐二者，其国强；不知齐二者，其国削。
夫民之不治者，君道卑也；法之不明者，君长乱也。故明君不道卑、不长乱也。秉权而立，垂法而治，以得奸于上，而官无不；赏罚断，而器用有度。若此，则国制明而民力竭，上爵尊而伦徒举。今世主皆欲治民，而助之以乱。非乐以为乱也，安其故而不窥于时也。是上法古而得其塞，下修今而不时移，而不明世俗之变，不察治民之情，故多赏以致刑，轻刑以去赏。夫上设刑而民不服，赏匮而奸益多。故上之于民也，先刑而后赏。故圣人之为国也，不法古，不修今，因世而为之治，度俗而为之法。故法不察民之情而立之，则不成；治宜于时而行之，则不干。故圣王之治也，慎法、察务，归心于壹而已矣。
凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时〔1〕，则国俗可化，而民从制；治法明，则官无邪。国务壹，则民应用。事本抟，则民喜农而乐战。夫圣人之立法化俗，而使民朝夕从事于农也，不可不知也。夫民之从事死制也〔2〕，以上之设荣名、置赏罚之明也，不用辩说私门而功立矣。故民之喜农而乐战也，见上之尊农战之士，而下辩说技艺之民〔3〕，而贱游学之人也。故民壹务，其家必富，而身显于国。上开公利而塞私门，以致民力，私劳不显于国，私门不请于君。若此而功臣劝，则上令行而荒草辟，淫民止而奸无萌。治国能抟民力而壹民务者，强；能事本而禁末者〔4〕，富。
夫圣人之治国也，能抟力，能杀力。制度察则民力抟，抟而不化则不行，行而无富则生乱。故治国者，其抟力也，以富国强兵也；其杀力也，以事敌劝民也〔5〕。夫开而不塞，则知长〔6〕；长而不攻〔7〕，则有奸。塞而不开，则民浑〔8〕；浑而不用，则力多，力多而不攻，则有虱。故抟力以壹务也，杀力以攻敌也。治国贵民壹，民壹则朴，朴则农，农则易勤，勤则富。富者废之以爵〔9〕，不淫；淫者废之以刑，而务农。故能抟力而不能用者必乱，能杀力而不能抟者必亡。故明君知齐二者〔10〕，其国强；不知齐二者，其国削。
夫民之不治者，君道卑也〔11〕；法之不明者，君长乱也。故明君不道卑、不长乱也。秉权而立，垂法而治〔12〕，以得奸于上，而官无不〔13〕；赏罚断，而器用有度。若此，则国制明而民力竭，上爵尊而伦徒举〔14〕。今世主皆欲治民，而助之以乱。非乐以为乱也，安其故而不窥于时也。是上法古而得其塞，下修今而不时移，而不明世俗之变，不察治民之情，故多赏以致刑，轻刑以去赏。夫上设刑而民不服，赏匮而奸益多。故上之于民也，先刑而后赏。故圣人之为国也，不法古，不修今，因世而为之治，度俗而为之法。故法不察民之情而立之，则不成；治宜于时而行之，则不干〔15〕。故圣王之治也，慎法、察务，归心于壹而已矣。
〔1〕 时：合于时宜。
〔2〕 死制：死于制，为遵从国家法制而死。
〔3〕 下：轻视。
〔4〕 末：末业，之工商业。
〔5〕 事：刺杀。
〔6〕 知：通“智”。长，增长。
〔7〕 攻：攻打敌国。
〔8〕 浑：糊涂。
〔9〕 废：衰败，削减。
〔10〕 齐：同“剂”，调剂。
〔11〕 卑：平庸。
〔12〕 垂法：运用法律。
〔13〕 不：同“否”，恶。
〔14〕 伦徒：民众。
〔15〕 干：干犯，触犯。