凡人主之所以劝民者，官爵也。国之所以兴者，农战也。今民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道，此谓劳民。劳民者，其国必无力。无力者，其国必削。
善为国者，其教民也，皆作壹而得官爵。是故不作壹，不官无爵。国去言则民朴；民朴则不淫。民见上利之从壹空出也，则作壹；作壹，则民不偷营。民不偷营，则多力。多力，则国强。今境内之民皆曰：“农战可避，而官爵可得也。”是故豪杰皆可变业，务学《诗》、《书》，随从外权，上可以求显，下可以求官爵；要靡事商贾，为技艺，皆以避农战。具备，国之危也。民以此为教者，其国必削。
善为国者，仓廪虽满，不偷于农；国大民众，不淫于言，则民朴壹。民朴壹，则官爵不可巧而取也。不可巧取，则奸不生。奸不生，则主不惑。今境内之民及处官爵者，见朝廷之可以巧言辩说取官爵也，故官爵不可得而常也。是故进则曲主，退则虑所以实其私，然则下卖权矣。夫曲主虑私，非国利也，而为之者，以其爵禄也；下卖权，非忠臣也，而为之者，以末货也。然则下官之冀迁者皆曰：“多货，则上官可得而欲也。”曰：“我不以货事上而求迁者，则如以狸饵鼠尔，必不冀矣；若以情事上而求迁者，则如引诸绝绳而求绳枉木也，愈不冀矣。二者不可以得迁，则我焉得无下动众取货以事上，而以求迁乎？”百姓曰：“我疾农，先实公仓，收余以食亲。为上忘生而战，以尊主安国也。仓虚，主卑，家贫。然则不如索官。”亲戚交游，合，则更虑矣。豪杰务学《诗》、《书》，随从外权；要靡事商贾，为技艺，皆以避农战。民以此为教，则粟焉得无少，而兵焉得无弱也！
善为国者，官法明，故不任知虑；上作壹，故民不偷营，则国力抟。国力抟者强，国好言谈者削。故曰：农战之民千人，而有《诗》、《书》辩慧者一人焉，千人者皆怠于农战矣。农战之民百人，而有技艺者一人焉，百人者皆怠于农战矣。国待农战而安，主待农战而尊。夫民之不农战也，上好言而官失常也。常官，则国治，壹务，则国富，国富而治，王之道也。故曰：王道非外，身作壹而已矣。
今上论材能知慧而任之，则知慧之人希主好恶，使官制物以适主心。是以官无常，国乱而不壹，辩说之人而无法也。如此，则民务焉得无多？而地焉得无荒？《诗》、《书》、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧，国有十者，上无使守战。国以十者治，敌至必削，不至必贫。国去此十者，敌不敢至；虽至，必却。兴兵而伐，必取；按兵不伐，必富。国好力者以难攻，以难攻者必兴；好辩者以易攻，以易攻者必危。故圣人明君者，非能尽其万物也，知万物之要也。故其治国也，察要而已矣。
今为国者多无要。朝廷之言治也，纷纷焉务相易也。是以其君惛于说，其官乱于言，其民惰而不农。故其境内之民，皆化而好辩乐学，事商贾，为技艺，避农战。如此则不远矣。国有事，则学民恶法，商民善化，技艺之民不用，故其国易破也。夫农者寡而游食者众，故其国贫危。今夫螟、蟘、蚼蠋春生秋死，一出而民数年不食。今一人耕，而百人食之，此其为螟、蟘、蚼蠋亦大矣。虽有《诗》、《书》，乡一束，家一员，独无益于治也，非所以反之之术也。故先王反之于农战。故曰：百人农一人居者，王；十人农一人居者，强；半农半居者，危。故治国者欲民之农也。国不农，则与诸侯争权不能自持也，则众力不足也。故诸侯挠其弱，乘其衰，土地侵削而不振，则无及已。
圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也，纯纯则易使也，信可以守战也。壹，则少诈而重居；壹，则可以赏罚进也；壹，则可以外用也。夫民之亲上死制也，以其旦暮从事于农。夫民之不可用也，见言谈游士事君之可以尊身也，商贾之可以富家也，技艺之足以糊口也。民见此三者之便且利也，则必避农。避农，则民轻其居，轻其居则必不为上守战也。凡治国者，患民之散而不可抟也，是以圣人作壹，抟之也。国作壹一岁者，十岁强；作壹十岁者，百岁强；作壹百岁者，千岁强，千岁强者王。君修赏罚以辅壹教，是以其教有所常，而政有成也。
王者得治民之至要，故不待赏赐而民亲上，不待爵禄而民从事，不待刑罚而民致死。国危主忧，说者成伍，无益于安危也。夫国危主忧也者，强敌大国也。人君不能服强敌破大国也，则修守备，便地形，抟民力，以待外事，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去无用，止浮学事淫之民，壹之农，然后国家可富，而民力可抟也。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也，而强听说者。说者成伍，烦言饰辞而无实用。主好其辩，不求其实。说者得意，道路曲辩，辈辈成群。民见其可以取王公大人也，而皆学之。夫人聚党与，说议于国，纷纷焉。小民乐之，大人说之。故其民农者寡而游食者众。众则农者怠，农者怠，则土地荒。学者成俗，则民舍农从事于谈说，高言伪议。舍农游食，而以言相高也。故民离上而不臣者成群。此贫国弱兵之教也。夫国庸民以言，则民不畜于农。故惟明君知好言之不可以强兵辟土也，惟圣人之治国，作壹，抟之于农而已矣。
凡人主之所以劝民者〔1〕，官爵也。国之所以兴者，农战也〔2〕。今民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道〔3〕，此谓劳民〔4〕。劳民者，其国必无力。无力者，其国必削。
善为国者，其教民也，皆作壹而得官爵〔5〕。是故不作壹，不官无爵〔6〕。国去言则民朴；民朴则不淫。民见上利之从壹空出也〔7〕，则作壹；作壹，则民不偷营〔8〕。民不偷营，则多力。多力，则国强。今境内之民皆曰：“农战可避，而官爵可得也。”是故豪杰皆可变业，务学《诗》、《书》，随从外权〔9〕，上可以求显〔10〕，下可以求官爵；要靡事商贾〔11〕，为技艺，皆以避农战。具备〔12〕，国之危也。民以此为教者，其国必削。
善为国者，仓廪虽满，不偷于农〔13〕；国大民众，不淫于言，则民朴壹〔14〕。民朴壹，则官爵不可巧而取也。不可巧取，则奸不生。奸不生，则主不惑。今境内之民及处官爵者，见朝廷之可以巧言辩说取官爵也，故官爵不可得而常也〔15〕。是故进则曲主〔16〕，退则虑所以实其私〔17〕，然则下卖权矣〔18〕。夫曲主虑私，非国利也，而为之者，以其爵禄也；下卖权，非忠臣也，而为之者，以末货也〔19〕。然则下官之冀迁者皆曰〔20〕：“多货，则上官可得而欲也。”曰：“我不以货事上而求迁者，则如以狸饵鼠尔，必不冀矣；若以情事上而求迁者〔21〕，则如引诸绝绳而求绳枉木也，愈不冀矣。二者不可以得迁，则我焉得无下动众取货以事上，而以求迁乎？”百姓曰：“我疾农，先实公仓，收余以食亲〔22〕。为上忘生而战，以尊主安国也。仓虚，主卑，家贫。然则不如索官。”亲戚交游〔23〕，合〔24〕，则更虑矣。豪杰务学《诗》、《书》，随从外权；要靡事商贾，为技艺，皆以避农战。民以此为教，则粟焉得无少，而兵焉得无弱也！
善为国者，官法明，故不任知虑〔25〕；上作壹，故民不偷营，则国力抟〔26〕。国力抟者强，国好言谈者削。故曰：农战之民千人，而有《诗》、《书》辩慧者一人焉〔27〕，千人者皆怠于农战矣。农战之民百人，而有技艺者一人焉，百人者皆怠于农战矣。国待农战而安，主待农战而尊。夫民之不农战也，上好言而官失常也〔28〕。常官，则国治，壹务，则国富，国富而治，王之道也。故曰：王道非外，身作壹而已矣〔29〕。
今上论材能知慧而任之，则知慧之人希主好恶〔30〕，使官制物以适主心。是以官无常，国乱而不壹，辩说之人而无法也。如此，则民务焉得无多？而地焉得无荒？《诗》、《书》、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧，国有十者，上无使守战。国以十者治，敌至必削，不至必贫。国去此十者，敌不敢至；虽至，必却。兴兵而伐，必取；按兵不伐，必富。国好力者以难攻，以难攻者必兴；好辩者以易攻，以易攻者必危。故圣人明君者，非能尽其万物也，知万物之要也。故其治国也，察要而已矣〔31〕。
今为国者多无要。朝廷之言治也，纷纷焉务相易也〔32〕。是以其君惛于说〔33〕，其官乱于言，其民惰而不农。故其境内之民，皆化而好辩乐学，事商贾，为技艺，避农战。如此则不远矣。国有事，则学民恶法〔34〕，商民善化，技艺之民不用，故其国易破也。夫农者寡而游食者众，故其国贫危。今夫螟、蟘、蚼蠋春生秋死〔35〕，一出而民数年不食。今一人耕，而百人食之，此其为螟、蟘、蚼蠋亦大矣。虽有《诗》、《书》，乡一束〔36〕，家一员〔37〕，独无益于治也，非所以反之之术也〔38〕。故先王反之于农战。故曰：百人农一人居者，王；十人农一人居者，强；半农半居者，危。故治国者欲民之农也。国不农，则与诸侯争权不能自持也〔39〕，则众力不足也。故诸侯挠其弱〔40〕，乘其衰〔41〕，土地侵削而不振，则无及已〔42〕。
圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也，纯纯则易使也〔43〕，信可以守战也。壹，则少诈而重居〔44〕；壹，则可以赏罚进也；壹，则可以外用也。夫民之亲上死制也〔45〕，以其旦暮从事于农。夫民之不可用也，见言谈游士事君之可以尊身也，商贾之可以富家也，技艺之足以糊口也。民见此三者之便且利也，则必避农。避农，则民轻其居，轻其居则必不为上守战也。凡治国者，患民之散而不可抟也，是以圣人作壹，抟之也。国作壹一岁者，十岁强；作壹十岁者，百岁强；作壹百岁者，千岁强，千岁强者王。君修赏罚以辅壹教，是以其教有所常，而政有成也。
王者得治民之至要，故不待赏赐而民亲上，不待爵禄而民从事，不待刑罚而民致死。国危主忧，说者成伍，无益于安危也。夫国危主忧也者，强敌大国也。人君不能服强敌破大国也，则修守备，便地形〔46〕，抟民力，以待外事〔47〕，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去无用，止浮学事淫之民，壹之农，然后国家可富，而民力可抟也。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也，而强听说者〔48〕。说者成伍，烦言饰辞而无实用〔49〕。主好其辩〔50〕，不求其实。说者得意，道路曲辩，辈辈成群〔51〕。民见其可以取王公大人也，而皆学之。夫人聚党与，说议于国，纷纷焉。小民乐之，大人说之〔52〕。故其民农者寡而游食者众。众则农者怠，农者怠，则土地荒。学者成俗〔53〕，则民舍农从事于谈说，高言伪议。舍农游食，而以言相高也。故民离上而不臣者成群。此贫国弱兵之教也。夫国庸民以言〔54〕，则民不畜于农〔55〕。故惟明君知好言之不可以强兵辟土也，惟圣人之治国，作壹，抟之于农而已矣。
〔1〕 劝：勉力。
〔2〕 农战：农业和军事。
〔3〕 虚道：指空泛无用的说教。
〔4〕 劳：使懒惰。
〔5〕 作壹：劳动专一，指专务农战。
〔6〕 不：无。
壹空：即一孔，一途。空，同“孔”
〔7〕 利：赏禄
〔8〕 偷营：指私下从事农战以外的事。
〔9〕 随从：追随。
〔10〕 显：显达。
〔11〕 要靡：指平庸之人。
〔12〕 具备：指以上情况都出现。
〔13〕 偷：懒惰，松懈。
〔14〕 朴：专心。
〔15〕 常：指封官受爵的法典。
〔16〕 曲主：曲意逢迎君主。
〔17〕 实其私：满足自己的私欲。
〔18〕 卖权：卖弄权术。
〔19〕 末：追逐。货，财利。
〔20〕 冀：希望。迁，升迁。
〔21〕 情：实情。
〔22〕 食：供养。
〔23〕 交游：聚在一起。
〔24〕 合：达成一致。
〔25〕 知虑：头脑灵活的人。
〔26〕 抟：聚集。
〔27〕 焉：在这里。
〔28〕 常：规则。
〔29〕 作壹：之专心从事农耕和作战。
〔30〕 希：通“晞”，观望。
〔31〕 察：辨明要领。
〔32〕 纷纷焉：众说纷纭的样子。务，一定。易，改变。
〔33〕 惛：糊涂。
〔34〕 学民：有学识的人。
〔35〕 螟、蟘、蚼蠋：皆是害虫。
〔36〕 束：捆。
〔37〕 员：卷。
〔38〕 反：改变。之，到。
〔39〕 自持：自保。
〔40〕 挠：侵扰。
〔41〕 乘：侵犯。
〔42〕 无及：之来不及想办法。
〔43〕 纯纯：诚恳的样子。
〔44〕 重居：指安土重迁。
〔45〕 制：遵从。
〔46〕 便地形：占据有利地形。
〔47〕 外事：指受到外来入侵。
〔48〕 强：坚决。
〔49〕 烦：多。饰，巧诈。
〔50〕 辩：言辞华美。
〔51〕 辈辈：一批批。
〔52〕 说：通“悦”，高兴。
〔53〕 成俗：形成风气。
〔54〕 庸：任用。
〔55〕 畜：喜好。